Приказы Минтруда № 657н и № 685н: что должен знать самозанятый

Когда говорят об усилении контроля за самозанятыми в 2026 году, за этими словами стоят вполне конкретные документы — два приказа Минтруда: № 657н от 19 ноября 2025 года и № 685н от 8 декабря 2025 года. Именно они задают правила игры: по каким параметрам государство выявляет подмену трудовых отношений и в каких случаях назначает внеплановые проверки. Большинство пугающих заголовков — это вольный пересказ как раз этих приказов. Чтобы не питаться слухами, разберём, что в них написано на самом деле и что из этого реально касается обычного самозанятого.

Сразу важная оговорка: оба документа адресованы прежде всего контролирующим органам и заказчикам, а не самозанятым напрямую. Они описывают, как государство анализирует рынок и кого берёт на карандаш. Но понимать их логику полезно каждому исполнителю — чтобы случайно не оказаться элементом подозрительной схемы и спокойно объяснить характер своей работы, если возникнут вопросы.

Зачем вообще понадобились новые приказы

Режим НПД оказался настолько удобным, что часть работодателей увидела в нём способ сэкономить: вместо того чтобы держать людей в штате и платить за них НДФЛ и страховые взносы, компании стали предлагать сотрудникам «перейти на самозанятость» и работать по договору оказания услуг. Формально — подрядчик, фактически — тот же сотрудник за тем же столом и с тем же графиком. Государство недополучает налоги и взносы, а человек лишается трудовых гарантий.

Бороться с этим «на глаз» невозможно — самозанятых миллионы. Поэтому понадобились формализованные критерии: чёткие числовые индикаторы, по которым можно автоматически отбирать подозрительные случаи и направлять их на проверку. Приказы № 657н и № 685н как раз закрывают эту задачу — они переводят расплывчатое «подмена трудовых отношений» в измеримые параметры.

Приказ № 657н: как выявляют подмену

Первый документ уточняет параметры, по которым отношения с самозанятым могут быть признаны фактически трудовыми. Он систематизирует признаки, на которые смотрят при анализе: регулярность и одинаковость выплат, длительность сотрудничества, степень зависимости исполнителя от одного заказчика, наличие признаков подчинения внутреннему распорядку.

Смысл приказа в том, чтобы свести воедино то, что раньше оценивалось субъективно. Если поступления от одного заказчика приходят каждый месяц одинаковыми суммами, напоминающими оклад, если человек сотрудничает с компанией непрерывно много месяцев и почти весь его доход — от неё одной, картина начинает выглядеть как замаскированная зарплата. Сам по себе ни один признак не приговор, но их совокупность формирует «профиль риска».

Приказ № 685н: когда назначают проверку

Второй документ описывает индикаторы риска, при срабатывании которых может быть назначена внеплановая проверка заказчика. Здесь и появляется тот самый числовой ориентир, который в обиходе называют «правилом 35». Индикатор срабатывает, когда организация или ИП взаимодействует более чем с 35 физлицами на НПД, и по каждому одновременно выполняются три условия:

• среднемесячный доход от этого заказчика — более 35 000 ₽;
• продолжительность сотрудничества — свыше 3 месяцев;
• доля заработка от этого заказчика в общем доходе исполнителя — 75 % и более.

Логика прозрачна: если у компании десятки людей, каждый из которых получает от неё стабильный основной доход в течение долгого времени, это статистически похоже не на разовые подряды, а на штат. Заметьте: ни один из порогов сам по себе не запрещён. Можно получать от заказчика больше 35 000 ₽, можно работать с ним дольше трёх месяцев. Опасна именно комбинация всех условий сразу да ещё в массовом масштабе у одного заказчика.

Приказы не вводят новых запретов для самозанятых. Они формализуют, как отличать настоящий подряд от замаскированной занятости, — и переносят основной груз ответственности на заказчика.

Что происходит после срабатывания индикатора

Срабатывание индикатора — это не штраф, а основание присмотреться. Сведения о подозрительных связках передаются в межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости при территориальных органах Роструда. Дальше может последовать запрос пояснений, проверка документов и оценка реального характера отношений.

Если подмену подтвердят, договоры переквалифицируют в трудовые. Последствия в основном ложатся на заказчика: доначисление НДФЛ и страховых взносов за весь период, пени, штрафы и попадание в реестр недобросовестных работодателей. Самозанятый прямого штрафа, как правило, не несёт, но рискует потерять заказчика и устоявшуюся схему работы. Поэтому в чистоте отношений заинтересованы обе стороны.

Что из этого важно самозанятому

Несмотря на то что приказы адресованы органам и заказчикам, исполнителю стоит сделать несколько практических выводов:

1. Не складывайте весь доход в одного заказчика. Доля 75 %+ от одного источника — ключевой компонент риска. Два-три клиента уже меняют картину.
2. Привязывайте оплату к результату. Разные суммы за конкретные работы выглядят как подряд, одинаковые ежемесячные — как оклад.
3. Сохраняйте самостоятельность. Свой график, свои инструменты, отсутствие подчинения распорядку заказчика.
4. Ведите документы. Договор с описанием конкретных работ, акты и счета подтверждают реальный подрядный характер сотрудничества.

Эти шаги полезны не только для «прохождения индикаторов». Они в принципе делают вашу деятельность более устойчивой: несколько клиентов — это и про безопасность, и про стабильный доход, который не рухнет с уходом единственного заказчика.

Типичная ошибка восприятия

Из-за пересказов многие самозанятые решили, что теперь «нельзя зарабатывать больше 35 000 ₽ у одного клиента» или «нельзя работать дольше трёх месяцев». Это неверное прочтение. Названные числа — не лимиты и не запреты для исполнителя, а параметры индикатора для заказчика, причём работающие только в совокупности и при массовости. Обычный фрилансер с несколькими клиентами под этот индикатор не подпадает в принципе.

---

Короткий FAQ

Эти приказы вводят штрафы для самозанятых?

Нет. Они описывают, как выявлять подмену и кого проверять. Ответственность за подмену в основном несёт заказчик, а не исполнитель.

Значит, мне нельзя получать от клиента больше 35 000 ₽ в месяц?

Можно. 35 000 ₽ — это один из параметров индикатора для заказчика, работающий только вместе с другими условиями и при наличии у компании десятков таких исполнителей. Это не личный лимит самозанятого.

Где прочитать сами приказы?

Тексты публикуются на официальных правовых порталах и сайте Минтруда. Опираться лучше на первоисточник, а не на пересказы в новостных лентах.

Коротко о главном

• Приказ № 657н систематизирует признаки подмены трудовых отношений.
• Приказ № 685н задаёт индикатор риска для внеплановых проверок («правило 35»).
• Числовые пороги — параметры для заказчика, а не лимиты для самозанятого.
• Ответственность за подмену несёт в основном заказчик; исполнителю важно работать как подрядчик.

Новые приказы — это не «закручивание гаек» против самозанятых, а инструмент против конкретной схемы уклонения. Для честного исполнителя они скорее благо: рынок очищается от серых практик, а правила становятся прозрачными и предсказуемыми. Достаточно работать как настоящий подрядчик — и формализованные индикаторы останутся для вас просто строчками в ведомственных документах.